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Politique

Éclairages sur les décrets d'avance: Abus et dérives graves (Par Thierno Bocoum)

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Éclairages sur les décrets d'avance: Abus et dérives graves (Par Thierno Bocoum)
Dès l'instant que nous sommes d'accord sur le fait que les décrets d'avance sont prévus par la loi, leur nombre dans une année budgétaire comparé à une autre année budgétaire n'est pas le plus important, encore que dans l'esprit de la loi le nombre doit être limité à cause de son caractère exceptionnel. Ce qui est par contre le plus important (comme je l'avais clairement exprimé dans ma sortie précédente sur la question) c'est le respect des conditionnalités fixées par la loi. Par conséquent la logique de comparaison à laquelle Monsieur le ministre de la promotion de la bonne gouvernance s'est attardé dans sa précision sur les décrets d'avance n'apporte pas les éclairages attendus. Il ressort de sa réplique la clarté de mauvaises réponses à de vraies questions.

D'abord sur sa déclaration lors de sa visite au Conseil Economique Social et Environnemental disant que certains décrets d'avance ont servi au financement de l'agriculture à hauteur de 64 milliards, il est à préciser qu'aucun décret d'avance n'a été signé en 2012 et destiné à l'agriculture sur les 24 décrets d'avance qu'il a lui-même décomptés. Il a été plutôt question d'un réaménagement des allocations budgétaires qui a permis de dégager, entre autres, des crédits d'un montant de 34,2 milliards destinés à la subvention des intrants agricoles (semence et engrais de la campagne agricole 2012-2013).
Ensuite dans sa précision sur les décrets d'avance le Ministre chargé de la promotion de la bonne gouvernance a déclaré que c'est seulement après "six mois d'exécution du budget en 2013 que le gouvernement a eu recours a deux décrets d'avance". Il faudra également préciser, en l'espèce, que c'est plutôt quatre mois au lieu de six mois. En effet, le premier décret d'avance date du 29 avril 2013. C'est le décret d'avance N° 2013-583 d'un montant de 10 798 882 647 francs CFA.

Concernant les décrets d'avance, leur étude révèle des dérives graves et des tentatives de dissimulation, en parfaite violation de la loi.


Sur les dérives graves


Le tout premier décret d'avance du Président Macky Sall a été signé, avant même l'installation de son gouvernement, pour alimenter ce qui est communément appelé ses fonds politiques à hauteur de 8 milliards. Ces fonds sont composés des fonds spéciaux et des fonds de solidarité africaine. Cette opération a été effectuée sans tenir compte du prorata temporis. Ce qui le conduit en parfaite contradiction avec l'esprit du législateur qui autorise un montant pour une année et non pour huit mois...
Pire, le Président à travers toujours un décret d'avance s'est doté de 2 663 908 000 francs cfa de fonds politiques supplémentaires dans la même année budgétaire 2012 à travers des fonds spéciaux. Un décret qui n'a pas figuré dans la Loi de Finance Initiale de 2012 mais sciemment dissimulé dans celle de 2013. C'est le décret n°2012-747 du 19 juillet 2012. Le Président de la république s'est donc octroyé d'une manière unilatérale des fonds politiques d'un montant de 10 663 908 000 francs CFA pour huit mois de magistère contre huit milliards autorisés à son prédécesseur pour la durée d'un an.

Il s'y ajoute que d'après le ministre de la promotion de la bonne gouvernance, le recours aux décrets d'avance en 2012 a été un "mécanisme qui, dans l’attente de la mise en place de la nouvelle Assemblée nationale et du vote du projet de loi de finances rectificative pour l’année 2012 qui n’est intervenu qu’en octobre 2012, restait le seul instrument permettant aux nouvelles autorités d’agir sur le budget et de prendre en charge les préoccupations urgentes et prioritaires des populations. Là également, nul ne saurait, avec raison, parler d’abus."
Cette explication nous laisse perplexe car comment comprendre  que des décrets d'avance aient été signés quelques jours après le vote de la loi de finance rectificative sans respecter les conditions d'urgence et de nécessité impérieuse d'utilité publique comme le prévoit l'article 23 de la loi organique portant loi des finances.
On peut citer comme exemple le décret d'avance N° 2012-1225 du 05 novembre 2012 signé juste après le vote de la Loi de Finances Rectificative 2012 et destiné, entre autres, à des indemnités d'expropriation et de préemption pour un montant de 2 milliards, sans autres formes d'explications.

La morale républicaine aurait recommandé que ces dépenses extrabudgétaires qui ne sont guidées par aucune urgence soient logées dans les lois de finances initiales ou rectificatives et soumises au vote  des parlementaires.


Sur la violation de la loi


L'article 23 de la loi organique sur la loi des finances dispose clairement qu' "en cas d'urgence et de nécessité impérieuse d'intérêt national, des crédits supplémentaires peuvent être ouverts par décrets d'avance pris en conseil des ministres.
Le Parlement est immédiatement informé et la ratification des crédits se fera sur la prochaine loi des finances."
Cet article qui encadre les décrets d'avance a été souvent violé par le Président de la république. L'Assemblée nationale n'a pas été informée d'un seul décret d'avance pris en 2012 par le Président Macky Sall. Les députés ont découvert ces décrets d'avance au moment du vote de la loi de finances rectificative. Ce qui est un manque de respect notoire vis à vis de l'Assemblée nationale.
Il s'y ajoute que certains décrets d'avance qui ont été signés avant le vote de la loi de finances rectificative d'octobre 2012 n'ont pas été versés dans ladite loi de finance. Ils ne sont apparus qu'en 2013 dans la première loi de finances rectificative. Ce qui est une violation de l'article 23 alinéa 2 sus-visé qui dit que "la ratification des crédits se fera sur la plus prochaine loi des finances."
Il s'agit des décrets d'avance N° 2012-747 du 19 juillet 2012 pour un montant de 10 663 908 000, du décret n° 2012-903 du 30 août 2012 pour un montant de 900 000 000, du décret N° 2012-910 du 5 septembre 2012 pour un montant de 1 712 000 000, du décret   N° 2012-988 du 18 septembre 2012 pour un montant de 1 311 980 600, du décret N° 2012-724 du 19 août 2012 pour un montant de 150 000 000, du décret n° 2012-826 du 07 août 2012 pour un montant de 1 925 000 000.




Thierno Bocoum
Député à l'assemblée nationale<39>[email protected]


38 Commentaires

  1. Auteur

    Mamada

    En Novembre, 2013 (10:40 AM)
    Merci, merci beaucoup député du peuple. Le peuple rien que le peuple
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  2. Auteur

    Mam Ibra

    En Novembre, 2013 (10:42 AM)
    Félicitations Thierno Bocoum, tu es un espoir sûr. Une valeur confirmée.
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    Jaraaff

    En Novembre, 2013 (10:56 AM)
    Faut pas forcer Monsieur Bocoum tu veux certes une percée en politique mais doucement tu auras ta part du gâteau inchalla. Ce Monsieur est trop clean avec ses costards pour être un révolutionnaire du peuple, soyons sérieux mane dé j'ai pas confiance peut-être que je me trompe.
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    Mamcheikhmlo

    En Novembre, 2013 (11:00 AM)
    Claire et limpide. Les hommes politiques doivent être sur le terrain des idées. Courage, Monsieur le député
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    Dof

    En Novembre, 2013 (11:22 AM)
    Mais Bravo thierno fonce on a besoin de jeune comme vous
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    Diolla

    En Novembre, 2013 (11:43 AM)
    Oui, pour mettre en marche cette grosse machine de croissance économique, je suis bien conscient des difficultés structurelles que seront les levées de fonds et surtout les efforts politiques au niveau national pour stimuler la marche vers la restauration de l’Espoir, quelque part perdue.

    La solution est simple : OSER faire confiance à la jeunesse pour qui seule la différence compte... Et pour qui aime la différence, aime l’audace objective, la recherche, l'innovation... Thierno Il faut OSE simplement.

      <img src="https://images.seneweb.com/content/seneweb/generic/images/smileys/bravo.gif" alt=":bravo:">    <img src="https://images.seneweb.com/content/seneweb/generic/images/smileys/bravo.gif" alt=":bravo:">  
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    Oooop

    En Novembre, 2013 (11:51 AM)
    On dirait qu'au REWMI, il n'y a que Thierno Bocoum. A quand l'alternance générationnelle? Idy doit céder la place aux jeunes. Idy préfère voyager toute l’année pour après demander le suffrage des électeurs.
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    Kebir

    En Novembre, 2013 (12:08 PM)
    Latif doit être dans ses petits souliers en lisant ceci. Franchement quel gâchis.
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    Ablayebi

    En Novembre, 2013 (12:47 PM)
    C'est Diouf SONES ou même ndama Seck qui sont derrière lui mais je l'ai écouté débattre mais il ne semble pas être 1 bon juriste.Cela ne change rien car dans un cours de management public dans les universités europeennes on fait la récréation avec les finances publiques africaines. C'est du n'importe quoi
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    Auteur

    Lokosso

    En Novembre, 2013 (12:50 PM)
    Quand ça ne va pas, il faut le dire, mais quand ça va aussi, il faut le dire. "wax sa mbaaxu waay du wagni sak mbaax dara". Je lui verrai un avenir plus radieux en politique s'il était avec quelqu'un d'autre plus patriote et plus respectueux de son parti et des sénégalais. Idy n'est pas pour moi l'exemple à suivre en politique, il se goure trop souvent et personne ne le lui dit. Etre des politiciens fait que tout ce qui émanent d'eux est suspect.
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    Auteur

    L . A

    En Novembre, 2013 (12:54 PM)
    Lu pour vous:



    Berck-sur-mer : la mère de l'enfant a "reconnu les faits"



    Par Frédéric Frangeul, Alain Acco et Pierre de Cossette



    Publié le 29 novembre 2013 à 20h19 Mis à jour le 30 novembre 2013 à 11h01



    Fillette morte à Berck : appel à témoins lancé



    © DR



    Cette femme de 36 ans a été interpellée vendredi. Elle a reconnu avoir tué sa fille, dont le corps a été retrouvé le 20 novembre à Berck-sur-Mer.



    INFO E1. La mère de la fillette retrouvée morte sur une plage de Berck-sur-mer a été interpellée vendredi à Saint-Mandé, dans le Val-de-Marne par la direction centrale de la PJ , selon les informations recueillies par Europe 1. Elle a été placée en garde à vue. Des analyses d'ADN ont confirmé qu'il s'agissait bien de la mère de l'enfant. Elle a reconnu les faits et sera mise en examen pour assassinat, a indiqué le parquet samedi. Cette femme, âgée de 36 ans et d'origine sénégalaise, était recherchée depuis le 20 novembre dernier. Elle a été arrêtée dans un immeuble d'une petite rue de Saint Mandé, où elle vivait avec un homme, sans que l'on sache, pour le moment, la nature de leurs relations.



    Elle a reconnu les faits. Le parquet de Boulogne-sur-Mer a indiqué samedi que la mère de l'enfant avait "reconnu les faits". Elle doit être déférée en début d'après-midi au palais de justice de Boulogne, où un juge d'instruction lui signifiera sa mise en examen. Dans un premier temps, elle aurait expliqué être la mère d'une enfant née en août 2012, mais a assuré que sa propre mère avait emmené la fillette au Sénégal.



    "Une dame très gentille". Selon les informations d'Europe 1, elle vivait dans cet appartement avec l'homme et un bébé. D'après ses voisins elle partageait depuis plusieurs années un atelier d'artiste avec un France, sculpteur d'art africain, âgé d'une cinquantaine d'années. Une voisine interrogée par Europe 1 a décrit une dame "très gentille, très souriante", "d'une certaine classe". Un autre habitant de l'immeuble a de son côté indiqué qu'elle était "avenante".



    Filmée par des caméras de surveillance. Cette femme avait fait l'objet d'un appel à témoins lancé vendredi 22 novembre par la police judiciaire de Lille. Les images de vidéosurveillance qui accompagnaient l'appel à témoins, prises à la gare du Nord à Paris, montraient une femme noire, à lunettes, "âgée d'une trentaine d'années et s'exprimant en langue française" selon la police. Des analyses ADN avaient permis de déterminer qu'elle était la mère de la victime.



    Un décès consécutif à un œdème pulmonaire. Les premiers résultats de l'autopsie ont permis d'établir que la fillette, âgée d'environ 12 mois, avait succombé à un œdème pulmonaire vraisemblablement consécutif à une noyade et que le corps ne portait a priori pas de traces de sévices. Le corps de l'enfant avait été retrouvé, le 20 novembre au petit matin, sur une plage de Berck-sur-Mer, par des pêcheurs de crevettes.



    Un hommage. Une marche blanche doit avoir lieu samedi à Berck-sur-Mer en hommage à la fillette, dont le nom est toujours inconnu. Entre 100 et 200 personnes sont attendues selon la mairie, qui citaient les organisateurs, un collectif d'anonymes qui s'est formé sur les réseaux sociaux.
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    Gal Gal

    En Novembre, 2013 (12:55 PM)
    Ce thierno boucoum commence à me plaire



    Mais boy est ce que tu ne vas pas changer à l'avenir



    Keep on this way you are doing good things , the real job of a deputy thanks à lot
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    Ragal Yalla

    En Novembre, 2013 (12:58 PM)
    c'est bien beau de se présenter sous les traits de MONSIEUR PROPRE mais vous et votre collègue Ndeye Maguette Dieye devez rendre au Sénégal le trop plein perçu quand vous avez quitté BBY qui vous avait donné les postes que vous aviez à l'Assemblée Nationale. Vous quittez le groupe parlementaire mais vous continuez à percevoir les indemnités liées aux postes que vous avez eu grâce à BBY." Je ne mange pas de porc mais j'accepte volontiers les saucisses séchées". on ne peut être honnête avant et devenir malhonnête après, c'est qu'on l'a toujours été
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    Ag

    En Novembre, 2013 (13:01 PM)
    Au dela de la valse des chiffres, ce qu'il faut noter, c'est que les decrets d'avance traduisent simplement le pilotage a vue de notre economie. En effet, gouverner c'est prevoir, le budget vote a l'assemblee nationale traduit la vision d'un gouvernment pour un an, un an seulement, c'est a dire 12 mois, 365 jours. Si nous ne pouvons pas prevoir, pas a 100%, mais au moins a 90% ce que nous allons faire dans un an, cela voudrait dire que nous sommes pas encore sortis de l'auberge.



    La meme critique qu'on faisait a Wade s'applique a Sall, dans la mesure ou il ne peut pas avoir une vision a court terme et traduire cette vision en actes concrets, et en prevision budgetaire. Un decret d'avance doit etre une exception rarrissime, mais quand ca devient une manie, alors y'a forcement un probleme.



    Pour ma part, j'apprecie beaucoup ce Bocoum, c'est l'un des rares jeunes politiciens qui me semble integre. Please continue de nous informer et de conscientiser le peuple. Vivement 2017.
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    Dieyediesel

    En Novembre, 2013 (13:12 PM)
    HAHAHA...... BOY bokoume tu es mal informée tu mérite pas detre élu tu est incompétent je t'invite de m'approchée pour mieux comprendre les trois points que tu a partagée. THIOKHOR BAKHOUL GUEUME LENE YALLA YENE WA REWMI TES KHAMNI MACKY NIARI MANDA LAYE AME DEEA. en tous cas 10ans de souffrance c dure
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    Ousmane41

    En Novembre, 2013 (13:44 PM)
    Usine de MISSILE "Made in Sénégal" à voir sur: youtube.com/watch?v=G-t-TC6xlIU

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    Ndioublang

    En Novembre, 2013 (14:06 PM)
    Historiquement, politiquement, moralement et humainement le parti d'Idrissa Seck ne peut pas porter le combat de la transparence et de la probité en matière de finances publiques. Ce jeune homme joue juste sa carte personnelle au risque de relancer le débat et les souvenirs "des grands bandits". Si Rewmi en est à s'en remettre à Thierno Boccoum, cela renseigne sur le desaroi et le vide de ce parti. Effectivement, je pense aussi que comme Barth et Malick Noël Seck pour Tanor, Idrissa paiera au prix fort l'activisme médiocre et egocentrique de Thierno Boccoum.
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    Surnoie

    En Novembre, 2013 (14:29 PM)
    merci monsieur Bocoum; tu fais la fierté de toute une génération
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    Xassimou

    En Novembre, 2013 (14:30 PM)
    Thierno Bocoum empeche à Macky Sall de dormir, il va surement le marabouter ou le mettre en prison comme il a du faire à Bara Gaye
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    Mandoubakhnaa

    En Novembre, 2013 (14:34 PM)
    Les chiens abboient la cavane passe,il passera Inchalah ,parce que c'est un homme digne ,intégre et patient.Nes ce pas Dieu est avec les patient? continue à pérsevérer le jeune.

      <img src="https://images.seneweb.com/content/seneweb/generic/images/smileys/jumpy.gif" alt=":jumpy:">    <img src="https://images.seneweb.com/content/seneweb/generic/images/smileys/jumpy.gif" alt=":jumpy:">    <img src="https://images.seneweb.com/content/seneweb/generic/images/smileys/jumpy.gif" alt=":jumpy:">    <img src="https://images.seneweb.com/content/seneweb/generic/images/smileys/jumpy.gif" alt=":jumpy:">    <img src="https://images.seneweb.com/content/seneweb/generic/images/smileys/jumpy.gif" alt=":jumpy:">    <img src="https://images.seneweb.com/content/seneweb/generic/images/smileys/jumpy.gif" alt=":jumpy:">    <img src="https://images.seneweb.com/content/seneweb/generic/images/smileys/jumpy.gif" alt=":jumpy:">  
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    Juniordiong

    En Novembre, 2013 (14:36 PM)
    ce THIERNO BOCOUM est un travailleur et il mèritè les postes quil occupe et le meilleur reste a venir. suivez le bien on vèrra inchalla. courage Mr BOCOUM vous n'avez pas de chance vous faite de la politique au sènègal(pays des menteurs, des envieux et des mèchant).

    heureusement que idy a thierno bocoum a ces cotè.
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    Ndiayde

    En Novembre, 2013 (16:32 PM)
    C'est vrai qu'il a une gueule d'ange c'est vrai aussi qu'il est pas bête c'est vrai aussi qu'il joue bien son rôle de député. mais éhh oui toujours le mais je ne peux croire à quelqu'un qui roule pour Idy c'est pas lui le problème mais Idy Geumouma Idy !!!!!!!
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    Chetifa

    En Novembre, 2013 (17:40 PM)
    Merci pour les éclairages. En voilà un député du peuple, lui au moins il lutte pour la bonne cause, celle des populations. A vous autres qui tirent sur ce bonhomme, le débat c'est d'idées faites comme lui et le peuple sera encore plus informé de ce qui se passe réellement derrière les baies vitrées du palais et de l'assemblée nationale. A Mr Bocoum et tous ceux qui sont comme lui en terme de courage et d'abnégation dans la lutte pour le rayonnement de la vérité au Sénégal, nous souhaitons bon courage. Le chemin sera long et parsemé d'embuches
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    Peuple

    En Novembre, 2013 (18:45 PM)
    Bravo Thierno C'est halucinant! Maintenant nous verrons si nous avons des députés soucieux de la bonne marche du pays ou pas! du genre Thierno bocoum
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    Bignona

    En Novembre, 2013 (19:00 PM)
    Wakhou mak dou fanaan aal......Yaala moognou natou....Thiane ce regime est truffe d'irresponsables.Ce regime est entrain de faire son hara kiri je crois.
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    Tina

    En Novembre, 2013 (22:25 PM)
    Je suis amoureuse de ce type????????
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    Tala

    En Novembre, 2013 (22:55 PM)
    Je vois en Thierno Bocoum un jeune homme qui se fait l'avocat du Diable. Voilà quelqu'un qui passe son temps à défendre les violences aussi verbales que physiques exercées par le PDS. Ce gosse ne peut inquiéter personne parce qu'il est de mauvaise foi comme son mentor Idy. Personne n'a de leçons à recevoir de ces gens. Idy a avoué publiquement qu'il est parti avec la caisse noire confiée par Wade. Ce n'est pas une bande de voleurs qui va donner des leçons. Les critiques de Bocoum sont tellement systématiques qu'elles manquent finalement d'objectivité. Tout ce qui les interresse c de descendre MAcky. qui au moins a des principes/ Contrairement à Idy, dont la hantise est le pouvoir comme son mentor Wade à n'importe quel prix.
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    Mass

    En Novembre, 2013 (23:58 PM)
    mercii thieno..figua diap fofoulaa
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    Rewmi Bis

    En Décembre, 2013 (00:11 AM)
    Merci thierno ...Idrissa a des jeunes compétents.je suis un simple militant de ce parti mais je connais dans ce parti des jeunes tres competents qui ont des idees qui depassent les geans de L apr..je vais pas citer leur nom mais ils vont se reconnaitre ....Boy pikine , Tah , 007 , slyrewmi,je peux en citer des centaines.
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    Auteur

    Zeundo

    En Décembre, 2013 (01:23 AM)
    J'ai lu tous les commentaires mais personne n'a relevé ce fait gravissime figurant dans le texte de Bocoum: macky sall s'est tapé plus de 10 milliards en guise de fonds politiques en seulement 8 mois de gouvernance alors que pendant ce temps le peuple fait face à d'énormes problèmes
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    F**

    En Décembre, 2013 (02:35 AM)
    pourkoi vs blokels gens ?

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    Latyro

    En Décembre, 2013 (06:48 AM)
    je VOIS Q'IDY A ACTIVÉ SES MERCENAIRES INFORMATICIENS POUR QU'ILS NOUS BOMBARDENT DE MESAGES D'APPUIE A L'ARTICLE DE BOCOUM,MAIS TOUTEFOIS IL A OUBLIÉ DE MENTIONER LES 40 MILLARS DÉTOURNÉS PAR KARIM QUI ONT FINI DANS les POCHES DE SON MENTOR,ET AUSSI L'ARGENT DÉTOURNÉS DES CHANTIERS DE THIES QUI LUI A VALLU LA PRISON,IL PEUT ACCUSER MACKY,MAIS QU´IL N'OUBLI PAS Q'IDY EST LE PLUS GRAND VOLEUR DU SENEGAL,wa salam.
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    Auteur

    Nieuweull

    En Décembre, 2013 (09:29 AM)
    ce jeune homme me fascine de jour en jour ,il est vraiment courageux et competent . Vive la jeunesse
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    Auteur

    Libsose

    En Décembre, 2013 (09:43 AM)
    Merci Mr Bocoum d'avoir démontré les mensonges de ce faux journaliste corrompu jusqu'au bout il est même à demander comment le président a été amené à nommer un individu dont son banditisme plumitif ne fait l'ombre d'aucun doute
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    Auteur

    Lamine Cisse

    En Décembre, 2013 (09:52 AM)
    C'est pas la manière de faire la politique saine. Honorable Bocoum fait des analyses pertinentes avec des preuves, je vous invite à apporter des preuves de ce qui vous amène à l'insulter. Attention, les compatriotes ne sont pas bêtes, ils savent décrypter vos comportements irresponsables. En tant que député, Honorable Thierno est dans son rôle fondamental qui n'a rien a voir avec la politique. Pour mieux aider notre président de la république, qui se bat pour le développement de notre pays, il faut l'aider à comprendre par vos critiques constructives et vos propositions de solutions. Je trouve le Président Macky très courageux, mais vous ne pouvez pas l'aider par des paroles "griotiques" pour des objectifs inavoués.
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    Auteur

    Lawelathieat

    En Décembre, 2013 (10:13 AM)
    Thierno Bocoum do séne morome waye. j'ai lu et tu as démontré que macky est un voleur.

    karim wade n'as plus rien à faire en prison alors
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    Auteur

    Merci Thierno

    En Décembre, 2013 (10:35 AM)
    Je ne te connais pas, mais tu fais partie des meilleurs députés qui montrent du doigt là ça fait mal, tu fais de bons diagnostics de la situation; mais hélas Macky et sa clique ne l'entendent pas de cette orielle, car il veut qu'on le caresse dans le sens des poils.

    PAUVRE DE NOUS QUI AVIONS CONFIANCE EN MAKY
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    Auteur

    Aki

    En Décembre, 2013 (12:45 PM)
    Aux USA on nous parle des blancs suprémes qui détiennent la richesse et promotent le racisme des fois si un policier blanc tue un noir il peut en sortir avec une jury blanche aprés le verdict du jugement.... ils existent bien dans notre réw des noirs suprémes dans l'administration et les réligieux...néle mouuute ban mote mofi am,il existe méme des prisons VIP por less assassins de l'économies ... Dear Bocoum keep your head up n go straight ..din't look at your back..Allah will protect you INChallah...
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