Il ressort du dernier rapport du Fonds monétaire international (Fmi) sur le Sénégal que le règlement rapide des dépenses extrabudgétaires, des dettes des agences et des retards de paiement est crucial. Pour le redressement et l’amélioration des performances économiques.
Les dépenses extrabudgétaires, les dettes des agences et les retards de paiement constituent encore un boulet pour l’économie sénégalaise. C’est le constat fait à la lecture du rapport du Fonds monétaire international (Fmi) sur le Sénégal, publié mercredi sur le site de l’institution financière internationale.
Le document fait le point sur la quatrième revue du programme soutenu par l’Instrument de soutien à la politique économique (Ispe) et la deuxième revue de l’accord sur la Facilité de protection contre les chocs exogènes (Fce), toutes achevées vers mi-décembre 2009. Il fait surtout suite à la mission du Fmi à Dakar menée du 4 au 18 novembre dernier. Et tient compte du mémorandum sur les politiques économiques et financières, adressé le 4 décembre passé, au directeur général du Fonds, Dominique Strauss-Kahn, par le ministre sénégalais concerné, Abdoulaye Diop. Lequel mémo fait écho au Protocole d’accord technique (Pat) avec le Fmi, définissant les critères d’évaluation et les indicateurs quantitatifs ainsi que les repères structurels pour le suivi par l’institution de Bretton Woods de l’Ispe et de la Fce. Un véritable corset de gestion des deniers publics imposé ou, pour être politiquement correcte, auquel s’oblige le gouvernement sénégalais.
Il est vrai que l’achèvement (ou poursuite) du dossier du Sénégal a été approuvé sans débat par le Conseil d’Administration du Fonds le 15 décembre 2009 à Washington. Les services du Fmi ont été encouragés par le fait que, notent-ils, «tous les critères d’évaluation/de réalisation quantitatif ont été respectés et, pour l’essentiel, la conditionnalité structurelle a été observée». Pour «l’essentiel», car des six mesures clés retenues, trois ont été observées à date (dont l’étude sur les dépenses fiscales-30 septembre 2009 ; adopter les textes pour le transfert du recouvrement des taxes sur le pétrole à la direction générale des Impôts et Domaines – 31 octobre 2009). Une orientation, dont le délai de rigueur était le 31 octobre dernier, est en «cours de réalisation» (rendre opérationnel le module de comptabilité). Deux autres critères sont observés «en partie». A savoir «améliorer la flexibilité et la présentation du budget» au plus tard le 15 octobre l’année écoulée, et trancher sur le paiement ou non des dettes extrabudgétaires au terme du 31 juillet passé.
Parmi les priorités
Dans la cinquième revue allant du 31 décembre 2009 au 15 mai prochain, le règlement de la question des dérapages extrabudgétaires fait partie des cinq priorités autour desquels s’accordent le Fmi et les autorités sénégalaises. La conditionnalité pour le ministre d’Etat Abdoulaye Diop et son département est de «publier un communiqué résumant les résultats de l’audit sur les dépenses extrabudgétaires et la dette des agences et établissements publics». Dans le même support, à publier au plus tard le 31 janvier courant, doivent être mentionnées à la fois la stratégie du gouvernement pour le règlement des paiements dans la première loi de finances rectificatives soumises au Parlement au plus tard le 15 mai 2010, et les modalités pour ce faire. De plus, le pouvoir est engagé à achever «au moins 50%» du paiement. L’enjeu est de poursuivre «la normalisation des relations financières entre l’Etat et le secteur privé», note le rapport du Fmi.
Le poids des dus
Pour rappelle, l’audit des dépenses extrabudgétaires, achevé en juillet 2009, a évalué celles-ci à 37 milliards FCfa (représentant 0,6% du Pib). La même vérification a également fait ressortir que les agences publiques devaient au secteur privé 67 milliards FCfa (soit 1% du Pib). A cela, s’ajoute le stock des factures impayées ramené à 45 milliards FCfa en septembre dernier, contre 175 milliards FCfa en octobre 2008.
Nulle doute que ces «dettes» figurent en bonne place des contraintes citées souvent par plus d’une majorité des chefs d’entreprise comme «le principal obstacle» à leurs activités. Ainsi qu’en fait régulièrement état les notes de conjoncture publiées au cours de l’année dernière par la Direction de la prévision et des études économiques (Dpee) du Sénégal.
Dans le chapitre 2 du rapport axé sur «Le redressement après la crise financière mondiale», il est écrit que «de grandes incertitudes continuent de peser sur les perspectives économiques» du Sénégal. Le Fmi précise que, entre autres, les perspectives de croissance (projection de 3,5 % en 2010) «pourraient également être assombries par (…) des retards dans le règlement de la dette des agences et des dépenses extrabudgétaire. C’est dire…
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