CEDEAO - Processus d’intégration : Reflexion sur le lancement de la monnaie unique

La rencontre, qui s’est tenue pendant une journée à Ouagadougou, au Burkina Faso, est l’une des trois du genre prévues par la Commission de la Cedeao en application de la directive des dirigeants de l’Afrique de l’Ouest, préconisant une approche unifiée de l’intégration monétaire, plutôt que l’approche actuelle à deux volets. L’approche à deux volets appelle l’introduction, en janvier 2009, pour une période intérimaire et par plusieurs Etats membres (Ghana, Guinée, Gambie, Nigeria et Sierra Leone) d’une deuxième monnaie, l’Eco, qui coexistera avec le Franc Cfa, utilisé par les huit autres pays membres. Au terme de cette approche, il sera procédé à une fusion des deux monnaies pour donner une monnaie unique.

Le Conseil de convergence, placé sous l’autorité de la Commission de la Cedeao, collaborera avec les institutions régionales compétentes, en vue de formuler les termes de référence et proposer une liste de consultants à partir de laquelle sera sélectionnée l’équipe qui sera chargée de réaliser l’étude. Cette dernière, ajoute le communiqué, doit prendre en considération diverses options pour l’introduction de la monnaie unique, notamment les trois proposées par la réunion du groupe technique inter-institutionnel, qui a eu lieu à Accra, du 25 au 27 septembre 2007. Le groupe technique a recommandé l’adoption de l’option de la «masse critique», dans le cadre de laquelle l’union monétaire commencera dans la région d’ici le mois de décembre 2009, à condition que le critère de la convergence soit respecté par un groupe de pays représentant 75% au moins du Pib régional. Les autres options sont l’approche du «big-bang» et l’approche «gradualiste».

Plusieurs autres mesures ont aussi été proposées, en particulier la création d’institutions crédibles et fortes avant le lancement de l’union monétaire, un accord sur le pacte de la croissance et de la stabilité, la poursuite de la mise en œuvre de divers critères de convergence et leur harmonisation après le démarrage de l’union. D’autres propositions ont aussi été faites par la réunion, notamment celles visant la mise en place d’un fonds de solidarité pour aider les pays les plus faibles, et l’institutionnalisation d’un mécanisme conjoint de surveillance au niveau des institutions régionales, légalement habilitées à mettre en œuvre le programme de coopération monétaire. Ces recommandations avaient été adoptées par la réunion précédente du comité technique du programme de coopération monétaire de la Cedeao, qui s’est réuni à Ouagadougou le 8 octobre dernier.

La réunion a, également, accepté que les huit Etats membres de l’Union économique et monétaire de l’Afrique de l’Ouest (Uemoa) soient traités comme un bloc à l’effet de déterminer la masse critique. En outre, le Conseil de convergence a insisté sur la nécessité d’un pacte de croissance et de stabilité, tout en affirmant que les mesures prises ont pour finalité de faire de telle sorte que la monnaie proposée soit «créée sur la base de fondamentaux de gestion macroéconomique cohérents».